全國民間社福團體對新內閣的呼籲 --
要求政府落實普及城鄉、符合社會正義的福利政策
作者：台灣社會福利總盟
日期：2009-09-14
內容：2009年9月11-12日，第三屆全國民間社會福利研討會假台大法學院國際會議廳召開，這是繼1994年、2005年之後召開的第三屆會議。
隨著全球金融風暴的來襲，台灣在這一波前所未有的經濟不景氣中，弱勢族群的處境更加艱難，執政黨面對這一波金融危機導致的經濟不景氣，明顯思慮未及於先，對策慌亂於後。對於眼前社會福利新興的議題及新的挑戰，明顯無知與顢頇。長期關心社會弱勢者人權與福利的社福團體自不能置身事外。
有鑑於此，台灣社會福利總盟結合全國民間社會福利團體召開第三次「全國民間社會福利研討會」。透過研討會的召開，匯集來自學者專家、基層社會福利工作者及社會福利團體聲音與共識，共同研商因應當前社會福利困境的對策，並對政府施政提出建言，期許讓台灣成為一個更符合公平正義的社會。
研討會結議呼籲政府如下：
（一）在貧窮、所得安全與就業方面
1.儘速通過社會救助法修正，放寬救助對象認定標準，擴大對近貧者的救助。銜接社會保險、社會津貼、社會救助、就業服務及福利服務，保障因失業造成的經濟弱勢家庭的經濟安全與生活品質，特別是針對長期失業者、不完全就業家戶中的弱勢人口群，如兒童、少年、身心障礙者、老人等的生計與發展保障。
2.在推動積極就業政策時，應考量勞工個人及其家庭的多元需求，周全配套。對於失業者的服務，應整合就業服務與社會福利服務支持系統，透過單一窗口、連續性服務（one stop）的個別化服務，協助其儘速重返職場。
3.重視青年失業所造成的人力資本浪費與潛在社會問題，政府針對初次求職受挫導致失業的青年，應建構一套完整的就業安全網。宜思考如何更積極協助青年就業，並確保青年於失業期間基本的經濟安全保障，同時改善學校與職場的銜接。
4.國民年金保險財務必須維持健全與永續，政府對因家庭陷入貧窮而無力繳費的被保險人也應積極協助其解決欠費問題。同時，儘速補救因老農津貼與國民年金脫鉤、勞保年金提高給付水準，而造成的國民年金、老農津貼，及勞保年金給付水準不一、國家財政負荷沈重，及年金制度整合期待落空的後遺症。
（二）在建構完整普及的社會福利服務輸送網絡方面
1. 因經濟不景氣導致失業人口遽增、社會問題惡化所需的社會福利需求增加，但因財政短收致中央政府社會福利經費緊縮，在緊縮的社會福利預算下必然無以因應社會福利所需，政府應速謀對策，否則弱勢國民將首先成為犧牲者。
2. 終結突發奇想式、政治綁標式、櫥窗式的零星福利服務方案，中央及地方政府應擬定普及的社會福利施政願景與政策白皮書；編列足以因應社會福利需求增加所需的合理預算與人力投入。
3. 建構以家庭為中心、以社區為基礎的社會福利服務中心，整合當前分別以各人口群為對象的零散、分歧的各種社會福利服務中心，以滿足家庭成員多元的需求；並藉此改善台灣當前社政、勞政、衛生、教育、族群服務各自為政、整合不易，以及城鄉服務供需明顯差距的問題；解決社會服務輸送多頭馬車、片段、不聯繫、及不整合的困境。
4. 落實政府與民間合作夥伴關係，補助鼓勵地方民間團體提供非營利的社區福利服務；補強公部門社會工作人力不足、服務輸送不夠普及的困境。協助取得服務空間與設施，提高合理補助，加強人才培訓，積極促成服務資源的成長與普及。
5. 長期照顧保險推動在即，政府宜審慎評估長期照顧服務體系建構的質、量與進度，徒有長照保險而無高品質、可負擔的、普及的服務輸送，將使我國長期照顧陷入機構化、醫療化、營利化、大型化、外勞化、財團化的危險中。違背長期照顧制度的建立原則：在地老化、小型化多機能、社區化、社會化、非營利化。
6. 因婦女勞動參與率的提升，家庭照顧與就業的兩難益形顯著，政府應再評估當前婦女政策、家庭政策及就業政策的銜接與完整性，建構一個友善婦女的生育、就業與照顧環境。針對受暴與弱勢婦女，尤應保障其人權，滿足其就業、家庭照顧需求
